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必看!财政部长告诉你,如何吃到减税降费大餐

  十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午9时举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟围绕“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

  记者提问今年减税降费将丛哪些方面入手,主要内容是什么?

  刘昆说,通过减税降费,去年全年减负1.3万亿元,对促进经济增长发挥了重要作用。李克强总理宣布,今年全年要减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,财政部将精心组织、不折不扣落实。“我们将用政府收入的减法,实现企业效益的加法和市场活力的乘法。”

  刘昆表示,深化增值税改革是减税降费的核心内容,也是“主菜”。一方面我们将注重突出普惠性,将制造业等行业现行16%的税率降到13%,将交通运输业,建筑业等行业现行10%的税率降到9%,确保主要行业税务明显降低。虽然保持6%一档的税率不变,但通过采取一系列配套措施,确保所有行业税负只减不增。

  另一方面,注重以税制改革相衔接。从2017年7月1日起,增值税税率从17%、13%、11%、6%四挡简并到17%、11%、6%三档之后,2018年5月1日起,又下调至16%,10%,6%三档,这一次又进一步调整到13%,9%、6%三档,将有利于积极推进增值税的税率三档并两档。

  刘昆说,在“降费”方面,明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降到16%。继续执行阶段性的降低事业和工商保险费率政策,对劳动密集型企业,提高稳岗和社保补助力度。加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业职工养老保险基金中央调节比例,发展划转部分国有资本充实社保基金,使社保基金可持续,企业与职工同受益。

  刘昆表示,2019年的减税降费的措施,是以减税为主体,大约占了七成。减税的这个份额里,又以增值税的降低为主体。“由于2018年的减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响,2019年减税的实际减负数,按照我们的测算,会高于公布的年化的全年预测数。”

  “关于减税降费,我们公布了预测数是年化的全年预计数,这与当年的实际减税降费的数额不一定完全一致。”刘昆解释说,举例来说,今年我们实施小微企业普惠性的税收减免政策,并规定从1月1日起执行。这项政策,年化的全年预计数是2000亿元。从当年的实际减税数和预测全年的数是一致。那梯田我们刚才介绍了我们增值税降低税率的政策,他是5月1日出台的,去年增值税降低税率,这项政策,全年减负额是4000亿元,但因为5月1号才实施,所以这八个月的减税规模的覆盖,与预测数不一致。有近1000亿元会在今年形成翘尾影响,也就是说会变成今年的实际减税额。

  十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午9时举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟围绕“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

  在回答今年将如何优化财政收支结构时,刘昆说,今年财政收入的平衡压力比较突出,减税降费近2万亿元,世界上没有一个国家一年减税额有这么高。解决财政收支平衡问题要从两方面着手,一方面当铁公鸡,不该花的钱一毛不拔,另一方面打好铁算盘,把该花的钱花好。

  刘昆表示,今年的重点投入有五个方面,一是深化供给侧结构性改革,综合运用政府投资基金、风险补偿或补助的等手段,引导企业加大科技投入,提升产业链水平;同时支持和增强金融企业服务实体经济的能力,推动形成金融和实体经济良性循环。

  二是支持打好三大攻坚战。比如,今年准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金,同比增长18.9%,增量主要用于深度贫困地区;拟安排600亿元资金用于土壤、大气、水等污染问题,同比增长35.9%。

  三是加大重点领域投资力度。增加中央财政农业生产发展资金,农业资源和生态保护补助资金,推动农业高质量发展;准备安排中央本级科技支出3543亿元,增长13.4%,安排中央基建投资5776亿元,同比增长400亿元,重点支持重大基础设施、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理等。

  四是加强基本民生保障。拟安排就业补助资金539亿元,同比增长14.9%;现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元,同比增长26.6%;困难群众救助补助资金1467亿元,增长5.1%,支持各地开展低保、特困人员救助供养等工作。安排了城镇保障性安居工程专项资金1433亿元,同比增长12.4%;强化民生政策兜底,提高保障和改善民生水平。

  五是推动区域均衡发展。较大幅度增加中央对地方转移支付规模,提升区域间基本公共服务均等化水平。拟安排中央财政均衡性转移支付1.56万亿元,同比增长10.9%,增强地方财政经费保障能力,还安排县级基本财力保障机制奖补资金2709亿元,同比增长10%,加大对基层财政补助力度。安排老少边穷地区转移支付2489亿元,同比增长14.7%,支持老少边穷地区加快发展。

  文/孟群舒 王闲乐 陈抒怡

  十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午9时举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟围绕“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

  刘昆在回答有关地方债务的问题时表示,目前我国地方政府债务风险总体可控,到去年末,我国地方政府债务余额18.39亿元,债务的余额和综合财力的比例是76.6%,远低于国际通行100-120%的警戒线,加上纳入预算管理的政府债务余额14.96万亿元,中国各级政府的债务余额是33.35万亿元,政府债务的负债率是GDP的37%,远低于欧盟60%的警戒线 。

  从这几个数字上看,中国这方面的风险非常低。2018年,我国政府债务的限额36.69万元,债务余额是33.35万亿元,所以不管是中央还是地方,实际法定债务余额低于法定债务限额。

  “当然我不也不回避,个别地方政府存在在法定限额外,通过融资平台公司违法违规或变相举借债务,就是所谓的政府的隐形债务,我们采取严格措施,不允许发生新的‘隐形债务’,同时要求稳妥化解存量债务。”刘昆说。

  在谈到下一步化解存量债务的工作时,刘昆表示将坚持中央不救助,谁举债谁负责,做到“谁家的孩子谁家抱”。

  十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午9时举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟围绕“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

  央视记者提问:“去年部分省份出现养老金支付难问题,而有些省份还有结余。去年中央出台了中央调剂制度,这个制度效果怎样,接下来还有哪些举措?”

  刘昆说,养老金问题是一个关系民生的重大问题。目前社会保险资金总体上收大于支,运行情况良好,全国范围来说能确保养老金按时足额发放。去年全国企业共缴纳养老保险资金3.6万亿,支出3.2万亿,结余4000亿元,滚存结余累计达到4.6万亿。

  刘昆表示,受人口老龄化加剧和人口流动不均衡的问题,加上去年之前社保资金不能在省际之间调剂使用,确实有某些省份养老金压力较大。去年7月1日起,经国务院批准,已经建立了职工基本养老金省际调剂制度,调剂比例从3%起步,去年半年调剂额2400多亿元,22个省份从中受益,受益金额600多亿元,一定程度上缓解了省际不均衡的问题。

  刘昆介绍,今年将进一步提高社保资金省际调剂比例,拟提高到3.5%,预计调剂金额达到6000亿元,进一步缓解个别省份收支压力;

  进一步提高补助力度,适当提高退休人员基本养老保险,安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元,同比增长10.9%,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业省份倾斜;

  对存在资金滚存缺口的省份,按照中央和地方共同负责的原则进行弥补:

  将加快养老保险省际统筹,不断巩固,进一步规范有关政策,在此基础上推动养老金全国统筹。

  “养老金是老百姓托付给国家的养命钱,从财政安排情况看,今年各个省都能实现社保资金平衡。”刘昆说。

  十三届全国人大二次会议新闻中心7日上午9时举行记者会,财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟围绕“财税改革和财政工作”主题回答中外记者提问。

  记者提问,民营企业大部分是中小企业,他们在稳就业等方面发挥了重要作用。请问今年的财税政策如何支持中小企业发展?

  刘伟说,总理的政府工作报告里面一句话非常重要,就是把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。中小企业是国民经济和社会发展的生力军。我们高度重视中小企业的发展,这对实现“六稳”,特别是稳就业、稳预期十分重要。

  刘伟表示,支持中小微企业,首先是减税降费,除了大家这几天热议的增值税的降点以外,我们把小型微利企业的认定标准进行了调整,大家都讲企业有感、没感,过去标准是工业企业总资产3000万元、其他企业1000万元以下,现在统统提高到5000万元,资产总额在5000万元以下的,都是小型微利企业。从人数看,过去是工业企业100人以下、其他企业80人以下,现在300人以下都是小微。应纳税所得额,过去100万元以下,现在都提高到300万元以下。这样一来,1790万户企业都纳入了这个调整的范围,也就是95%以上企业都调整了。这其中98%是民营企业。

  增值税调整之后,关键是加大所得税的优惠力度。过去一般企业所得税是25%,所得额100万以下的企业,税率就按5%。所得额100万到300万的企业,就按10%税率,比正常水平少了15个百分点。像这种税收的优惠,它就是一种普惠。此外,小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元。

  刘伟说,财政部还做了这么几件事情:安排100亿元的资金用于创业贷款贴息,加大扩大扩大,包括农村自主创业的农民,也纳入范围。提高贷款的额度的限制,个人的这个创业贷款,过去是10万元,现在提到15万元。小微企业的创业贷款,过去是200万元,现在提到300万元,都予以贴息。另外,降低贷款的申报的条件,放宽担保和贴息的要求,引导金融机构为小微企业贷款、创业贷款增强信贷投入。

  刘伟表示,国家已经专门成立了融资担保基金,通过对地方融资机构进行再担保,解决小微企业贷款难问题。要运用好政府采购政策,比如说,政府部门编制采购预算,至少要有30%的额度面向中小微企业,同样的服务和货物,面向中小微企业采购。小微企业成本比较高,在参与这种采购竞争的时候,政府将给予价格5-10%的扣除,增强其竞争能力。不仅如此,还考虑建立保函制度,有订单,提供保函,是不是可以提前预付一部分货款?这一制度我们正在研究,目的就是要促进中小微企业成长。

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